日前,法国宪法委员会对外宣布,一项政府降低社会分摊金的改革措施违宪,予以取消。该措施是法国总统奥朗德提出的法国经济振兴计划“责任公约”的一部分,原定于2015年1月1日起实施。此举令奥朗德政府力推的改革计划受挫。
这项总预算25亿欧元的改革措施具体内容为,减少领取法定最低工资(税前1445.38欧元)员工缴纳的社会分摊金,包括养老保险和医疗保险,减免额度每人每年最高可达520欧元。
法国宪法委员会审议后认为,这项措施违背了法国宪法的平等原则,即使法国公民收入有差异,他们也应享受平等的医疗保险等社会福利。宪法委员会在声明中强调,养老保险和医疗保险是强制支付的费用。政府方面则解释说,该项措施并未打算对不同收入者在享受社会福利方面区别对待,“即便没有缴纳这些费用,一样可以享受有关福利。”
另一项被取消的条款涉及降低儿童看护补助。据了解,这两项政策预计将法国2014年的公共赤字从去年底的4.3%拉回3.8%,接近欧盟对法国提出的2015年底3%的减赤目标。
“责任公约”是奥朗德2014年推出的重要经济改革计划,要求企业的劳资双方都负起振兴经济的责任,政府减轻企业和低收入人群的税赋以重振经济。依照公约,法国政府承诺在2017年前为企业削减300亿欧元的社会福利分摊金,而企业以承诺增加就业人数、促进社会对话作为回报。
法国当前经济形势严峻,失业率屡创纪录,家庭购买力节节下降。奥朗德此前提出的反转失业率曲线、实现经济增长等各项承诺逐一落空,政府对今年初重磅推出的“责任公约”与另一振兴计划“团结公约”寄予厚望。虽然法国宪法委员会此前也取消过政府推出的其他政策,但这次的决定让法国政府措手不及。
巴黎商学院教授让—保罗·拉尔松在接受本报记者采访时表示,法国宪法委员会的决定令人意外。这项措施惠及企业雇员,所以取消措施将影响政府、工会和企业三者之间的关系,有一定的政治影响,但对法国经济整体走势影响有限。